从制造大国迈向制造强国 ——中国制造业的结构升级

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一、中国已建成了自力完好的制作业系统

中国在 1978 年走上了鼎新开放之路,到 2018 年曾经有 40 年。在这 40 年间,公民经济连结了年均 9.5%的高速增加,产业经济也连结了年均 10.8%的高速增加,产业对公民经济增加的进献率到达 33.8%(按昔时物价计较)。鼎新开放 40 年(1978—2017 年)中国人均 GDP 从 185 美元跃升到 8836 美元,从一个低支出穷国成为中等支出国度。1978—2017 年,中国全数产业增添值由 1621.5 亿元增至 27.9 万亿元,扣除价钱身分增加 32.7 倍。此中,制作业增添值从 1195 亿元增加到 24.3 万亿元,2017 年制作业增添值占公民经济的比重为 29.34%,是保持中国经济成长的第一年夜财产。自 1978 年以来,无论是传统制作业仍是古代制作业,在鼎新开放的鞭策下都完成了范围扩大,固然各个制作行业在分歧期间的成长水平是分歧的。依照国际尺度产业分类,在 22 个年夜类中,中国产物产量有 12 个年夜类名列第一;在中国出产的 500 种首要产业品中,有 220 多种产量位居全球第一。2010 年今后,中国就已成为世界产出第一的制作年夜国。在结合国产业年夜类目次中,中国事独一具有一切产业门类制作才能的国度。相干数据显示,到 2016 年,中国制作业增添值到达 30798.95 亿美元,占全球制作业增添值的比重到达24.5%,简直是排世界第二位的美国和排第三位的日本两国制作业增添值的总和。中国事全球制制品出口第一年夜国,是全球主要的制作业基地。鼎新开放初期,中国商品出口以农产物和矿产物等低级产物为主。1980 年,中国制制品出口额仅为 87 亿美元,占全球制制品出口额的 0.8%,是那时排名第一的德国制制品出口额的 5.38%。跟着中国制作业出产系统的不竭完美,制制品不只知足了本国日益增加的需求,并且使得各类制制品慢慢出口到国际市场。2008 年,中国制制品出口额初次跨越德国的,排名全球第一。尔后,中国制制品出口增加率持续多年稳步增加。截至 2016 年,中国制制品出口额占全090 ? 制作强国计谋研讨(三期)·综合卷球制制品出口总额的比重已达 18%,是排名第二的德国的 1.75 倍。同时,制制品出口布局也发作较年夜转变,高手艺含量制制品已具有国际竞争上风,如轨道交通配备、电力装备产物、电信装备制作等财产竞争上风年夜幅晋升。

二、中国制作业布局初级化的轨迹

中国成为产业年夜国的焦点是制作业的成长。陪伴着中国疾速的产业化历程,中国制作业不竭成长强大,制作年夜国的位置获得进一步稳固。制作业布局胜利转型是成为发财经济体的主要标记。而制作业布局胜利转型进级的首要内容是,制作业手艺程度全体晋升,中高端制作业的比重不竭进步,高加工度、高智能化、高附加值制作业成为经济增加中的主导财产。鼎新开放初期,中国调剂了之前优先成长重产业的计谋,以花费品为主体的轻产业获得充实正视,增进了食物、纺织、服装等财产的疾速成长,轻加工制作业产值占产业产值的比重敏捷上升。20 世纪 80 年月中前期,跟着城乡居平易近支出程度的进步,中国居平易近对电视机、洗衣机、冰箱、空调等需求疾速增加,这又带动了耐用花费品加工制作业迅猛成长。20 世纪 90 年月,城乡居平易近的住行需求最先增加,室第财产、汽车财产等重加工制作业疾速成长,从而带动了动力、运输等彼此联系关系的根本财产的成长,石油加工炼焦财产、交通运输装备制作业、通讯电子装备制作业、电气机械及器材制作业等上升幅度较年夜,招致重加工制作业的比重敏捷上升。进进 21 世纪,低加工度的重化产业的比重有所降落,动力、原资料财产的比重出现降落趋向;而高加工度的重化产业的比重较着上升,高端配备制作业转型进级的程序较着快于其他制作业。中国制作业布局转型进级的过程申明,分歧经济范围的经济体和分歧成长阶段的经济体,对经济体系体例的请求是有差别的。当一个国度处在较低成长阶段、较小经济范围时,因为财产分工比力复杂,经济关系比力明白,这时打算经济体系体例还能对经济勾当的好处关系阐扬积极感化;当一个国度经济范围较年夜、经济成长进进较高阶段时,因为财产分工比力迂回,经济关系比力庞杂,这时需求市场经济体系体例对经济勾当的好处关系阐扬决议感化。中国自鼎新开放以来从打算经济体系体例向市场经济体系体例转型,为制作业财产布局的进级厘清了经济勾当的好处关系。是以,鼎新开放以来制作业布局的优化进级,都是在深化市场取课题 2 制作业优化布局研讨 ? 091向鼎新的进程中停止的。中国制作业布局转型进级的过程同时申明,制作业布局的优化进级的进程,就是花费层级不竭进级的进程,也是制作业布局顺应花费层级的进程。跟着中国城乡居平易近的吃、穿、住、行花费需求条理的晋升,中国制作业的主导财产随之由轻纺产业转向耐用花费品制作业,再到室第财产、汽车财产等重加工制作业和根本财产,直到此刻的高端配备制作业,制作业的加工深度、手艺含量、附加价值的程度不竭晋升。花费布局指导制作业布局,深入影响了制作业进级的全进程。鼎新开放前后转变的比照申明,花费布局的进级是有条理的,低级花费与初级花费、糊口花费与出产花费既要连结花费的条理性,又要连结连接性。因此,制作业布局进级既要连结必然的条理性,又要必然的连接性。花费层级可以在必然水平上错位晋升,出产花费可以过度抢先糊口花费,初级花费可以过度抢先低级花费,可是,若由出产花费和初级花费指导制作业布局进级,则只能连结必然规模内的过度超前,制作业布局进级毕竟要顺应花费层级进级的进程。

三、中国制作业转型进级的要害变量

鼎新开放 40 年来,中国制作业的成长获得巨大成绩,中国制作业出现由年夜转强的根基态势。中国自动作为,使制作业改变财产成长形式、优化财产供应布局、加强立异引领才能、深化市场取向鼎新,着手处理中国制作业成长中的不服衡和不充实成绩。就改变制作业成长形式而言,40 年来,中国制作业正在慢慢完成由集约式向集约式成长的改变。制作业成长中的高投进、高耗损、高排放、高净化带来了资本动力过度耗损和生态情况严重粉碎。中国天然资本较为稀缺,动力资本供求缺口较年夜,乃至每年年夜量出口这些欠缺资本。制作业完成集约式高质量成长的改变,下降了中国制作业的单元物耗和能耗程度,晋升了中国制作业的绿色生态成长才能。就优化制作业供应布局而言,鼎新开放初期,中国调剂了重产业优先成长的计谋,让制作业的成长反应居平易近花费需求的根基国情。40 多年来,中国制作业适应了中国社会花费层级进级的需求,制作业的成长知足了中国居平易近吃、穿、住、行的主流需求。社会花费需求指导了制作业的主导财产循序更替进程,无力地带动了传统制作业的革新和新兴制作业的培养。2017 年,高端配备制作业和高手艺制作业产业增添值占范围以上产业增添值的比重别离到达 32.7%和 12.7%。092 ? 制作强国计谋研讨(三期)·综合卷就加强制作业立异引领才能而言,鼎新开放以来,中国制作业增强了研发投进的强度,财产手艺程度获得了极年夜的改良。为了取得制作业成长中的“本钱上风”和“范围上风”,中国制作业经由过程模拟接收和消化了引进的国际进步前辈手艺。跟着制作业财产系统向中高端攀升,制作业重点范畴的自立立异才能有所冲破。中国制作业的成长从寻求要素范围转向寻求要素效力,强化数据、信息、常识等新要素的支持感化,培养和成长智能制作、绿色制作、办事型制作等新型制作形式。就制作业深化市场取向鼎新而言,鼎新开放以来,中国采纳了渐进式市场化鼎新的轨制立异,确立了市场在资本设置装备摆设中的决议性位置,改正本来体系体例中的鼓励机制歪曲的景象,充实调动了国际各类微不雅经济主体的自动性和缔造性。这极年夜地加强了企业对国际外市场需求转变的反映和调剂才能,在国际市场上,平易近营经济和国有经济取得了市场经济公允竞争的划一位置;在国际市场上,制作业成长取得了年夜量进步前辈的手艺和治理经历以及稀缺的资本,为制作业高速增加供给了壮大的内涵源动力。鼎新开放 40 多年来,中国制作业的成长进程是改变财产成长形式、优化财产供应布局、加强立异引领才能、深化市场取向鼎新等身分配合感化的进程。中国制作业成长的历程波涛壮阔,是各类庞杂的轨制变量、手艺变量、布局变量等身分综协作用的成果。以制作业成长为代表的中国产业化历程,与成长形式的改变、市场化鼎新历程、全球财产变化以及世界手艺反动的历程紧紧地叠加在一路。

四、鼎新开放以来中国制作业的变化特色

制作业是公民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。汗青经历注解,年夜国经济必需依托实体经济,而实体经济的焦点是制作业。制作业从低端慢慢向中高端进级迈进,是支持年夜国经济完成产业化和古代化的底子力气。鼎新开放以来,中国制作业的变化特色如下:(1)中国制作业的成长进程具有当局指导的性质。中国制作业的成长需求当局的指导和撑持,但这并不否认企业依照市场准绳从事经济勾当。中国高端进步前辈制作业的成长是与全部国度好处紧密亲密相干的。中国事一个成长中的年夜国,制作业成长所需的高端手艺、人才资本和资金要素都很稀缺,这尤其需求当局从计谋层方面兼顾引领。同时,中国正处于技课题 2 制作业优化布局研讨 ? 093术变化和财产变化时期,需求明白全部手艺变化的标的目的和全部财产道路的走向。这需求当局从久远好处思索,有步调地稳妥推动,从计谋高度引领中国制作业有计划地成长。(2)中国制作业的成长进程是个集成立异的进程。中国制作业手艺的不竭前进,是由于罗致了发财国度进步前辈制作业上风。中国作为后发的制作业年夜国,持久停止模拟立异,在消化接收再立异的根本上,停止了零碎的集成立异。中国制作业成长的主要特色是继续别国的进步前辈手艺、接收别国的进步前辈手艺,集成列国进步前辈手艺停止零碎立异。今朝,中国首要的手艺立异,还处在集成立异阶段。是以,中国制作业在某些根本手艺、某些要害手艺、某些焦点手艺上还没有冲破,这些根本手艺、要害手艺、焦点手艺恰是中国制作业下一步自立立异的方针。(3)中国制作业的成长进程是个零碎推动的进程。中国成长高端进步前辈的制作业,并非是单个财产成长的成绩。一个财产在研发、范围化、贸易化的进程傍边,每一步城市碰到重重妨碍。从一个复杂的创意,一向到试样、小批量、多量量出产的进程傍边,城市触及财产成长的瓶颈成绩。为领会决制作业成长瓶颈,需求以行业抢先企业为主体、“产、学、研”深度交融的财产协作的体例,凸起制作业立异中间扶植,面向行业要害个性手艺,处理行业公用装备、资料、工艺等凸起的个性成绩,完成科技功效财产化的跨越。(4)中国制作业的成长进程是个上风集聚的进程。中国制作业成长的进程具有较着的区位上风指向。由鼎新开放初期的东部的珠江三角洲地域、长江中下流地域,最先向中西部的长株潭地域、成渝高新开辟区、郑洛新自立立异区分散的趋向,区位集聚增加向区域集群成长的趋向较着。这些财产成长的集聚区和集群区,恰是中国制作业成长的制高点。财产集聚式的成长,有利于进步前辈的资本要素向该区位的聚集,区位内财产之间彼此联系关系成长,构成手艺、市场、举措措施的互为配套款式。中国制作业财产集聚式的成长,既进步了这些地域内的专业化程度,又凸起这些地域间的差别化分工。

五、智能制作是中国制作业成长的主攻标的目的

以后,中国进步前辈制作业成长面对可贵的汗青机缘。新一代信息手艺、资料手艺、动力手艺正在带动群体性手艺冲破,新的贸易形式立异起到火上加油的感化。全球新一轮手艺反动和财产反动的汗青性交汇,增进新一代信息手艺和进步前辈制作手艺深度交融,柔性制作、收集制作、智能制作日益成为全球制作业成长的主要标的目的。094 ? 制作强国计谋研讨(三期)·综合卷中国以智能制作为制作业成长的主攻标的目的,鞭策互联网、年夜数据、人工智能和制作业深度交融,增进中国制作业向高端进步前辈的标的目的疾速成长。智能制作作为新一轮科技反动和财产变化的主要驱动力,正在催生年夜量新财产、新业态、新形式。制作业的数字化收集化智能化为全球制作业成长注进了新动能。智能制作是基于新一代信息手艺与进步前辈制作手艺的深度交融,贯串于设计、出产、治理、办事等制作勾当的各个环节,具有自感知、自进修、自决议计划、自履行、自顺应等功用的新型出产体例。智能制作是全价值链上的产业手艺和信息手艺的深度交融,目标是为了经由过程制作业的外部和内部收集互联互通,打造产物、配备、出产、治理、办事全进程的智能化,完成优质、高效、低耗、洁净、精益的出产。中国事制作业年夜国,也是互联网年夜国,拥有完整的财产系统、坚实的制作业根本和庞大的国际市场,在新兴科技和财产范畴已获得必然冲破,具有捉住此次科技变化和财产反动的有利前提。为此,中国当局高度正视智能制作的成长。在中心当局的决议计划摆设下,在有关部分的配合尽力下,中国智能制作成长获得了积极成效。这表现在经由过程当局与企业联动,确立了中国制作业数字化收集化智能化并行推动的成长途径,初步构成了智能制作推动系统;经由过程弥补一批要害配备、产业软件空缺,初步成立起智能制作尺度、产业互联网系统架构,完成了某些要害范畴的冲破;经由过程国度层面施行智能制作试点示范项目,构成了一批可以推行到相干行业的新形式,出产率较着进步;经由过程不竭深化开放协作,在尺度系统架构、尺度道路图制订、尺度互认、财产园区扶植等方面展开了务虚协作。相干数据显示,中国智能制作试点示范项目施行前后的出产率均匀晋升 30%以上,运营本钱均匀下降 20%摆布。

六、中国制作业进级的难点

中国制作业进级的难点是在产业化尚未完成的根本上,停止全部制作财产系统的进级。制作业是为全部公民经济供给配备的部分,制作业的程度决议了全部国度产业化的程度。在经济新常态布景下,中国制作业生长的重点已从寻求范围扩大转向寻求质量晋升,制作业布局总体上出现从以资本和资金密集为主导转向以手艺密集为主导的转型进级趋向。培养新兴财产和革新传统财产,是为了适应新一轮科技反动和财产转变趋向。课题 2 制作业优化布局研讨 ? 095产业化历程的焦点是经由过程手艺立异完成财产效力的不竭晋升和财产布局的继续初级化。以后,中国所完成的产业化并不是传统经济前提下的产业化,而是信息经济前提下的产业化,是信息化与产业化深度交融的“新型产业化”。中国提出的“制作强国计谋”恰是对这种世界产业化的成长趋向做出的深度呼应。这是基于全球财产竞争与协作、着眼于国际国际经济社会成长年夜趋向而制订的财产成长和手艺前进的高端计谋计划底本,它明白以推动智能制作为主攻标的目的,经由过程施行国度制作业立异、智能制作、产业强基、绿色成长、高端配备“五年夜工程”扶植,明白了将来需求主攻的十年夜重点范畴,提出中国从制作年夜国向制作强国的改变途径。中国制订的“制作强国计谋”具有“竞争+协作”的性质,这是由中国今朝所处的成长中年夜国的位置决议的。中国既是一个制作年夜国又是一个成长中国度。作为一个制作年夜国,具有比力完好的财产系统,中国必定依照竞争上风,在全球财产系统中与其他国度发作竞争关系。同时,作为一个成长中国度,全部财产系统固然门类齐备,但财产系统的焦点环节存在缺掉,中国必定依照比力上风,在全球财产系统中与其他国度发作协作关系。是以,中国制作业在手艺程度附近的财产范畴发作竞争,而在手艺程度有差距的财产范畴停止协作。假如只是依照比力上风而不是依照竞争上风来成长中国的制作业,那就掉往了制订和施行制作强国计谋的本意。中国制作业在全球化历程中,无须从事全数的制作业范畴,但中国的制作业必需把握要害的和焦点的制作业环节。在本轮全球科技反动和财产变化中,中国制作业会不竭晋升全球财产系统中的差别竞争水平和协作开放程度。“制作强国计谋”作为一个协作的计谋,为列国制作业企业来华成长供给了有利的政策情况。为了晋升中国制作业的开放成长程度,明白地将“自立成长,开放协作”作为计谋制订的根基准绳。中国制作业秉承开放协作、互利共赢的成长理念,营建不变、通明、可预期的营商情况,成立外商投资准进前公民待遇加负面清单治理机制。中国作为后起的制作年夜国,制作业成长必需进修和自创欧美国度的成熟经历,走高质量高端化的成长路途。是以,中国制作业成长的焦点动力唯有自立立异,既有包罗手艺范畴的立异,更包罗体系体例和轨制层面的立异。


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本文作者2020-5-6 07:36 PM
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